您当前位置: 公示公告
关于征求《易门县畜禽养殖禁养区限养区划定方案》意见的通知
[ 易门新闻网   发布时间:2017-09-08   进入社区    来源: ]

为进一步加强易门县畜禽养殖污染防治工作,调整优化全县畜禽养殖业的生产布局,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展,根据《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关法律、法规和规章,我局代拟了《易门县畜禽养殖禁养区限养区划定方案(征求意见稿)》(附后)。为使该方案的制定工作切实符合我县实际,现公开征求意见和建议,征求意见时间到2017年9月15日截止。广大人民群众可通过以下方式提出意见和建议:

1.通过电话将意见反馈至县农业局,联系人:王微娜,联系电话:4961177

2.通过电子邮件方式将意见发至邮箱:ymxnyjbgs@126.com

附件:《易门县畜禽养殖禁养区限养区划定方案(征求意见稿)》

 

易门县农业局  

2017年9月8日  

 

附件:

易门县畜禽养殖禁养区限养区划定方案

(征求意见稿)

为进一步加强易门县畜禽养殖污染防治工作,调整优化全县畜禽养殖业的生产布局,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化的生态要求。结合我县生态建设规划要求,对畜禽养殖实施禁养区、限养区划分,合理规划和适度发展畜禽养殖业,特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以国家和地方环境保护法律、法规和行政规章为依据,以畜牧业可持续发展和改善环境质量、保障生态环境安全、构建和谐社会为目标,科学划定禁养和限养区域范围,调整优化畜禽养殖布局,开展畜禽养殖污染综合防治,切实控制畜禽养殖业对环境的污染,保障人体健康,促进我县畜禽养殖业与生态环境保护全面协调可持续发展。

二、畜禽禁养区和限养区划定原则

(一)坚持生态环境保护与畜禽养殖业健康协调发展的原则。

(二)坚持依法保护生态环境的原则。

(三)坚持可持续农业稳定发展和农业产业结构调整相一致的原则。

(四)坚持维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则。

(五)坚持符合污染物排放总量控制的原则。

(六)坚持因地制宜、分类指导、分类推进的原则。

三、畜禽禁养区和限养区划定依据

(一)《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日修订,2015年1月1日施行)第三章第四十九条;

(二)《中华人民共和国畜牧法》(2015年4月24日修正)第四章第四十条、第四十六条;

(三)《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月28日修订,2008年6月1日施行)第四章第四十九条、第六十三条;

(四)《中华人民共和国动物防疫法》(2013年6月29日修订)第二章第十九条;

(五)《畜禽规模养殖污染防治条例》(中华人民共和国国务院令第643号)第二章第十一条;

(六)《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81)第三条;

(七)《中华人民共和国大气污染防治法》 (中华人民共和国主席令第31号)第四章第七十五条;

(八)《动物防疫条件审查办法》(经2010年1月4日农业部第一次常务会议审议通过,自2010年5月1日起施行)第二章第五条。

四、畜禽禁养区和限养区划定类型

畜禽养殖区划分为禁养区、限养区和适养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止任何单位和个人从事畜禽规模养殖。主要包括风景名胜区、生活饮用水源保护区、城市和城镇居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域。畜禽养殖限养区是禁养区和适养区之间的过渡区域,是按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内限定畜禽养殖数量,限养区内现有的畜禽养殖场需达到排放总量控制的要求。除禁养区、限养区以外区域,原则上可作为畜禽适养区。在适养区内从事畜禽养殖的,应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定,开展环境影响评价,其污染防治措施、畜禽排泄物综合利用环保设施与主体工程同步设计、同时施工和同时投入使用,其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

五、畜禽禁养区和限养区划定范围

(一)禁养区

1.饮用水源地禁养区:城区及乡镇(街道)集镇集中式饮用水源保护区。

2.农村安全饮用水取水点保护区:所有农村安全饮用水取水点保护区均应纳入禁养区范围;未划定保护区的农村安全饮用水取水点范围:以功能区边缘为起点,500m为半径的圆形区域。

3.城市规划区范围:易门县城区规划区及外延500m范围内的区域。

4.城镇规划区范围:乡镇(街道)集镇用地规划区范围及外延500m区域,包括龙泉街道、六街街道、绿汁镇、十街乡、浦贝乡、铜厂乡、小街乡共7个乡镇(街道)的集镇所在地和学校等人口集中区域。

5.基本农田保护区范围:易门县土地利用规划中划定的基本农田保护区范围内区域。

6.自然保护区、森林公园、风景名胜区:易门县自然保护区、森林公园、风景名胜区规划范围内区域。

7.主要交通干线两侧范围:主要交通主干道红线两侧200m范围内区域划定为畜禽养殖禁养区。

8.其它法律、法规、行政规章等规定的区域:法律、法规、规章规定的其他禁养区域和需特殊保护的其他区域;根据城镇发展和区域污染排放总量控制需要,应当禁止畜禽养殖的其他区域;环境质量现状已经无法满足环境功能区要求,由县政府提出应当禁止养殖的区域。

(二)限养区

1.饮用水源地保护范围:已划定保护区的城区及乡镇(街道)集镇集中式饮用水源地保护区范围外延500m,未划定准保护区的城区及乡镇(街道)集镇集中式饮用水源地禁养区范围外延500m范围内区域,农村安全饮用水取水点保护区的禁养区范围外延500m范围内区域。

2.城市规划区范围:易门县城规划禁养区范围外延500m范围内区域。

3.城镇建成区范围:所有乡镇(街道)的城镇规划禁养区范围外延500m范围内区域及人口集中区域。

4.重要水质功能区:易门县饮用水源保护区禁养区范围外延1000m范围内区域。

5.自然保护区、风景名胜区、森林公园、文物保护单位范围:易门县自然保护区、风景名胜区、森林公园、文物保护单位禁养区范围外延500m范围内区域。

6.主要交通干线两侧范围:主要交通主干道红线两侧200m以外500m以内的区域。

(三)畜禽养殖适养区

易门县行政辖区内除禁养区和限养区以外,符合乡镇(街道)发展规划可以养殖的区域为适养区。各乡镇(街道)在规划建立畜禽规模化养殖场时,必须经科学论证,符合法律和政策要求,不得影响居住环境和生态环境,实行污染物集中治理和废弃物综合利用。

六、相关要求

(一)由农业部门制定全县畜禽养殖专项规划。

(二)在禁养区内:不得新建、改建、扩建畜禽养殖场所。现有畜禽散养场所必须建设达标粪污处理设施,严禁粪污外排;各乡镇(街道)制定辖区内养殖发展布局规划,现有规模畜禽养殖场逐步关停或转迁。目前继续生产的畜禽养殖场所必须建设与饲养规模相配套的达标粪污处理设施,对达不到要求的限期整改,达标后方可继续生产,否则依法取缔;现有畜禽养殖场不再列入各级财政项目扶持范围。

(三)在限养区内:严格控制畜禽养殖规模,实行减量提质工程,养殖过密乡镇(街道)要引导散、小规模养殖逐步退出,在养殖总量逐年下降的前提下,转向发展规模适度、设施先进、标准化程度高的规模养殖;现有畜禽养殖场可以通过畜禽标准化示范场创建达标后,方能申报各级各类财政扶持项目资金。

(四)在适养区,提倡适度规模化养殖。优化养殖小区布局,实行污染物集中治理,达标排放。新、扩、改建畜禽养殖场时必须严格执行国家相关法律法规规定。

(五)各乡镇(街道)要严格按照畜禽养殖禁养区、限养区划分范围,结合本辖区发展规划,把好畜禽规模养殖户发展关口,实现畜禽养殖业持续、健康发展。

七、实施步骤

(一)宣传动员

各乡镇(街道)及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种形式,广泛开展宣传活动。要大力加强面向农村的宣传,及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型,营造良好的工作舆论环境。

(二)摸底调查

由县环保局牵头,农业、国土、水利、林业、住建、文旅广体等部门配合,各乡镇(街道)具体落实,统一统计口径、统计表格,对辖区内现有畜禽规模养殖场(小区)养殖分布、种类、规模、污染物处置等有关情况进行全面排查,全面开展调查摸底工作。

(三)细化方案

各乡镇(街道)根据该实施意见有针对性地提出和细化方案,县环保、农业、国土、水利、住建、文旅广体等部门加强指导。适养区内的养殖场要按照建设项目建设程序完备各项审批手续,并按要求落实各项治理措施,确保污染治理全面达标。

(四)集中整治

由各乡镇(街道)具体负责,县环保、农业、国土、水利、林业、住建、文旅广体等部门配合,按照细化的实施方案,对辖区内养殖场进行集中整治。逐步完成禁养区、限养区的现有畜禽规模养殖场(小区)集中整治、迁出或关停工作。

八、主要措施

(一)提高认识,转变观念。养殖业是我县农村经济的重要产业。畜禽养殖面源污染防治是“生态立县”战略的重要组成部分,对于推进农业面源污染治理和减排,促进畜牧业转型升级,加快生态畜牧建设,改善农村人居环境,实现畜牧业可持续发展具有十分重要的意义。近年来,各地不断加大畜禽养殖面源污染防治力度,并取得了一定的成效。但仍存在不少困难和问题,突出表现在:畜禽养殖污染防治认识不到位、污染治理任务仍然十分繁重、废弃物污染防治技术模式创新滞后、有机肥应用困难等。畜禽养殖面源污染防治是一项敏感度高、影响民生和民心的重要工作,责任大、指标硬、任务重、时间紧。因此,相关部门要切实增强政治意识、法治意识、责任意识,从落实科学发展观,深入实施“生态立县”战略,达到“生态美、百姓富”的有机统一,立足保障畜牧业可持续发展,深刻认识加强畜禽养殖污染防治的重要意义,迅速行动,扎实落实好各项污染防治措施。

(二)加强技术指导。环保部门要进一步加强畜禽养殖环境监管,严格控制新污染源产生。农业部门要切实加强规模养殖场所粪污治理监管,做好规模养殖场资源化利用和技术指导。

(三)强化联合执法。县环保、农业、国土、住建、水利、公安等部门要加大畜禽养殖业污染整治联合执法力度,支持各乡镇(街道)查处和打击各种养殖污染环境的违法行为,确保畜禽养殖禁养、限养意见的实施。

(四)加强宣传,提高公众环保意识。通过形式多样的宣传教育,提高农民对农业面源污染危害的认识,树立生态农业观念,同时扩大公民对农业生态环境保护的知情权、参与权和监督权,共同保护我们赖以生存的生态环境。

(五)合理规划、科学治污。一是严格源头控制。引进国内外成熟先进适用的生态农业技术,逐步推进标准化规模养殖场建设,凡新建设的规模化养殖场(小区),都要执行环境影响评价制度和环保设施同步设计、同时施工和同时投入使用的“三同时”制度。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区,应当编制环境影响报告书,其他养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。二是分类指导,推行清洁生产和循环经济,综合利用畜禽粪便。在环保工程的设计理念上,改变就治污而治污的观念,在采取资源化、无害化和减量化治理办法的基础上,有针对性的开展粪便和尿液等污染物的综合利用,有效提高农产品产质,促进生态农业和循环农业发展,尽量提升工程的经济效益。三是改造升级及收购并举,促进规模化发展。在尊重市场规律的前提下,鼓励引导小规模零散养殖的畜禽户进行改造升级,或大规模畜禽养殖企业进行收购,加速规模化的进程。

(六)加大投入,整合资源。一是积极争取中央政策资金扶持,增加农业生态环境保护财政专项资金的投入,建立农业环境生态补偿机制,建立工业反哺农业的运行机制。二是多渠道筹集农业源污染治理专项资金,通过政府投入、企业治理、群众集资等方式解决投入问题。三是尽快制定有关投资、税收、价格等方面的优惠政策,大力鼓励不同经济成份的各类投资主体参与农业源污染治理。四是积极引进资金先进技术和人才,加大农业源污染治理科研攻关的投入。

九、其他

本方案所指的畜禽养殖场、养殖小区参照《云南省农业厅关于印发〈云南省畜禽养殖场、养殖小区养殖规模标准和备案规定〉的通知》(云农牧字〔2008〕35号)确定的养殖规模标准:

(一)畜禽养殖场

生猪:能繁母猪存栏50头以上或生猪常年存栏200头以上;

肉鸡、蛋鸡:常年存栏5000羽以上;

牛(包括奶牛):常年存栏50头以上;

羊:常年存栏200只以上;

鹅:常年存栏500只以上;

鸭:常年存栏5000羽以上;

兔:常年存栏500只以上。

(二)畜禽养殖小区

生猪:能繁母猪存栏100头以上或生猪常年存栏300头以上;

肉鸡、蛋鸡:常年存栏10000羽以上;

牛(包括奶牛):常年存栏100头以上;

羊:常年存栏500只以上;

鹅:常年存栏1000只以上;

鸭:常年存栏10000羽以上;

兔:常年存栏1000只以上。

(三)家庭散养户是指养殖规模没有达到或超过畜禽养殖场的养殖户。

编辑:易门编辑
分享到:
相关链接